Экспертное заключение(На письмо Пневского лесхоза Стволовскому ЛПК по поводу выдвигаемых претензий относительно плана противопожарных мероприятий)Нормативная база:ЛК (Статья 94) Обязанности лесопользователей по охране лесов от пожаровВ редакции федерального закона от 29.12.2005г. № 199-ФЗЛесопользователи обязаны разрабатывать и утверждать по согласованию с лесхозами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющих ведение лесного хозяйства организаций органов исполнительной власти субъекта Российской федерации планы противопожарных мероприятий, а также проводить их в установленные сроки. Лесхозы федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющих ведение лесного хозяйства организаций органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации оказывают содействие лесопользователям при разработке ими планов противопожарных мероприятий. Перечень противопожарных мероприятий, требования к планам этих мероприятий определяются федеральным органом управления лесным хозяйства.(смотри Правила противопожарной безопасности в лесах Российской Федерации) ЛК (Статья 100) Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в организации борьбы с лесными пожарами, вредителями и болезнями леса.(извлечения)Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: - организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда; - обеспечивают готовность организациий на которых возложена охрана и защита леса, а также лесопользователей к пожароопасному сезону; - утверждает ежегодно до начала пожаропасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами; - устанавливает порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров; Положение об аренде участков лесного фонда(утверждено постановлением Правительства РФ от24.03.1998г. №345)Пункт 34 Арендодатель имеет право: в) привлекать арендатора к тушению лесных пожаров в порядке, определяемом органом государственной власти субъектов Российской Федерации; ЛК (Статья 72) Лесоустройство(извлечение, абзац 9)При лесоустройстве осуществляется:- определение объёма мероприятий по восстановлению лесов и лесоразведению, охране и защите лесов ЛК (Статья 73) Лесоустроительные проекты(извлечение, абзац 9) В редакции федерального закона от 29.12.2005г. № 199-ФЗЛесоустроительные проекты и другие документы лесоустройства утверждаются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в области лесного хозяйства, и являются обязательными нормативно-техническими документами для ведения лесного хозяйства, текущего и перспективного планирования и прогнозирования пользования лесным фондом и финансирования лесохозяйственных работ ЛК (Статья 74) Система проведения лесоустройстваВ редакции федерального закона от 29.12.2005г. № 199-ФЗЛесоустройство на территории лесного фонда Российской Федерации проводится государственными лесоустроительными организациями федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства. Лесоустройство выполняется по единой схеме в порядке, устанавливаемом устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в области лесного хозяйства. Ведение лесного хозяйства без проведения лесоустройства запрещается. ИНСТРУКЦИя по проведению лесоустройства в лесном фонде России.Часть II. Камеральные работыУтверждена, приказом Рослесхоза от «15» декабря 1994г. № 265 Разделы лесоустроительного проекта (извлечения) 4.12 Охрана лесов 4.12.2 Охрана лесов от пожаров 4.12.2.3 Проект охраны организации лесов от пожаров (проект(план) противопожарных мероприятий) ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с изменениями от 9 декабря 1994г.)Утверждены постановлением СМ РФ от 9 сентября 1993г. № 886Пункт 14. Арендаторы.обязаны: - разрабатывать и утверждать для каждого арендуемого участка лесного фонда по согласованию с государственными органами управления лесным хозяйством противопожарные мероприятия в соответствии с планами противопожарного устройства и обеспечивать их проведение; Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2005 г. № 244-рРАСПОРЯЖЕНИЕ№ 244 05.03.2005 г. 1. Утвердить прилагаемые перечни федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Рослесхоза. 2. Рослесхозу обеспечить в 2-месячный срок приведение учредительных документов федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, указанных в перечнях, утвержденных настоящим распоряжением, в соответствие с законодательством Российской Федерации. 3. Исключить из перечня федеральных государственных учреждений, подлежащих передаче в ведение Рособразования, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 января 2005 г. № 64-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6, ст.467), пункты 511-517, 519-521 и 523-531. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков По существу вопроса:1.Пусть уважаемые господа из Пневского лесхоза докажут что они являются-Лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства. Пусть покажут утвержденный устав (см. Распоряжение Правительства РФ от 05.03. 2005г. №244-р) а не суют под нос положение о Пневском лесхозе! 2.Где документы в области противопожарной охраны в лесном фонде (распоряжения, указания, приказы, областные планы, утвержденные областью районные планы и т. д.) принятые, утвержденные, разработанные областной администрацией касающиеся лесозаготовителей и непосредственно Стволовского ЛПК! Где уставленный администрацией порядок привлечения работников и технических средств Стволовского ЛПК для тушения лесных пожаров? О каком плане может идти речь, если порядок не установлен!!! (ст 100ЛК, п 34в ПА) 3. Как вытекает из статей 72-74 ЛК и Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России (часть II, пункт 4.12) проектирование лесопожарных мероприятий( план противопожарных мероприятий) является лесоустроительным действием, осуществлять которые могут только государственные лесоустроительные организации! 4. Где план противопожарного устройства, на основании которого арендатор должен разрабатывать противопожарные мероприятия? (пункт 14. Правил пожарной безопасности). Кто его предоставил арендатору? На основание какого плана противовопожарного устройства, арендатор должен разрабатывать противопожарные мероприятия, на основание плана по области, району, лесхозу(существуют и те и другие, во всяком случае в нормальных субъектах они имеются) 5. План противопожарных мероприятий является составной частью плана рубок и разрабатывается государственными лесоустроительными организациями! (смотри раздел 6 Методики составления плана рубок) И если его там нет, то претензии со стороны Росприроднадзора нужно предъявлять не Стволовскому ЛПК, а Корневской л/у экспедиции и Пневскому лесхозу. |
|
Ссылки    |