Экспертное заключение

(на Постановление правительства области, Договор аренды участка лесного фонда)
Перечень представленных на экспертизу документов:

Постановление правительства Вершинской области от 26 июня 2003г. № 271-П «О предоставлении в аренду участков лесного фонда»
Договор аренды участков лесного фонда, ООО «Стволовской лесоперерабатывающий комбинат» в Пневском лесхозе (Договор от 12 августа 2003г., с приложениями).
Сводная ведомость лесосеки 2004г.
Лесорубочные билеты 19 экз.

Рассмотрев перечисленные выше документы, экспертиза пришла к следующим выводам.

I. Постановление

Пункт 2 настоящего постановления, является юридически некорректным.
ГУПР МПР РФ по Вершинской области не полномочен заключать договор аренды участков лесного фонда, т.к. ГУПР не является арендодателем. Арендодателем в данном случае является Пневский лесхоз, а арендатором ООО «Стволовской ЛПХ» (статья 31 ЛК, пункт 12 ПА). Кроме того, действующими нормативными документами, конкретизирован срок заключения договора арены участков лесного фонда, с момента принятия решения органом государственной власти субъекта РФ он составляет один месяц (пункт 12 ПА).
юридически правильная редакция:
«Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Вершинской области (В.Б.Вольфрамов) в месячный срок обеспечить оформление договора аренды».
Данный факт свидетельствует о слабой юридической службе ГУПРа (в настоящий момент Агенство лесного хозяйства) и отсутствии должного контроля в соответствующем департаменте Правительства области.

II. Договор

1.      Договор аренды заключён с нарушением установленных нормативными документами сроков. Дата фактического подписания договора 12 августа 2003г., а крайний нормативный срок подписания договора 26 июля 2003г. (пункт 12 ПА).
Что привело к задержке реализации прав лесопользования (рубки) арендатором на полмесяца, и несомненно вызвало экономические издержки.
2.      Касательно оформления договора, следует отметить, что отсутствует постраничное визирование договора. Не приведен на отдельном листе, как составная часть данного договора, перечень приложений к данному договору.
3.      Передача участка лесного фонда арендодателем (Пневский лесхоз) и принятие его арендатором (Стволовской ЛПК) осуществляется на условиях, предусмотренных договором аренды, по передаточному акту, подписываемому сторонами (пункт 16 ПА).
К сожалению, передаточный акт, как таковой, в предоставленных документах отсутствует.
Нет и соответствующего устанавливающего пункта в разделе 1, данного договора, который в данном случае должен быть размещён после пункта 1.4, и иметь следующую формулировку:
1.5 Передача участков лесного фонда Арендодателем и принятие их Арендатором осуществляется на условиях, предусмотренных настоящим договором по передаточному акту, подписываемому сторонами.
Обязательства арендодателя передать участок лесного фонда арендатору считаются исполненными после подписания сторонами передаточного акта, если иное не предусмотрено законом или договором аренды (пункт 16 ПА).
Исполнены ли де юре, обязательства арендодателя в нашем случае?
4.      Касательно раздела 3. настоящего договора, следует особо подчеркнуть, что действующее законодательство, устанавливает опредёлённые льготы для арендатора, на начальный период (3года) освоения участка лесного фонда (пункт 28 ПА; пункт 34 абзац 2 ПО).
Сущность этих льгот заключается в оплате арендатором арендной платы по факту отпуска, а не в оплате арендной платы за весь объём установленного отпуска леса (41.8тыс. м³) вне зависимости от того какой объём фактически вырублен.
В данном разделе должен быть включён пункт со следующей формулировкой:
В начальный период освоения (первые 3 года) размер арендной платы за древесину, отпускаемую при рубках главного пользования, устанавливается в соответствии с фактическим отпуском древесины, определённым сторонами, согласно приложения № 1
Допустим, стороны определили, что в первый год (2004г.) объём отпуска составляет 10тыс.м³, что означает вне зависимости от того какой объём будет вырублен (имеется в виду менее 10 тыс.м³), что арендная плата должна быть внесена за весь определённый на этот год объём. Это не означает, что арендатор не имеет право в этом году вырубить больше, он может вырубить все 41.8 тыс.м³(при условии внесения арендной платы).
Однако в конкретном договоре, этот пункт отсутствует, это означает, что не зависимо от того, сколько фактически вырубит арендатор в текущем году (хоть один кубометр), он обязан заплатить за все 41.8тыс.м.³
Данный факт, прежде всего, говорит о неэтичном поведении арендодателя (трудно поверить, что директор, главный лесничий и инженер лесного хозяйства не знакомы с нормативными документами, регулирующими лесопользование), а самое главное, свидетельствует о полном отсутствии юридической службы на ЛПК (при формальном присутствии).
Соответственно, цена отсутствия данного пункта, может составлять десятки миллионов рублей в год.
5.      В данном разделе договора аренды (раздел 3) следовало внести пункт, фиксирующий право, не вносить плату за древесину, заготавливаемую при рубках промежуточного пользования (рубки ухода, выборочные санитарные рубки, рубки реконструкции, включая рубки обновления и переформирования), проводимых арендатором, осуществляющим рубки главного пользования на арендованном участке за свой счёт (статья 103 ЛК; пункт 29 ПА; пункты 40, 69^в ПО). А возможный объём промежуточного пользования на арендованном участке по нашей оценке будет более чем 10тыс. м³. ликвидной древесины.
Тут, мы опять касаемся вопроса этики со стороны лесхоза и юридической грамотности со стороны ЛПК. Цена вопроса измеряется сотнями тысяч рублей!
6.        Касательно вопроса размера и сроков внесения арендной платы (пункт 3.2 Договора), то действующим лесным кодексом (ЛК) установлено, что размер арендной платы, порядок и условия внесения определяются договором аренды участка лесного фонда (статья 105 ЛК), это положение зафиксировано и в подзаконных актах (пункт 23 ПА; пункт 70 ПО), однако на практике фискальные (контролирующие) органы исходят из документов определяющих финансовую политику, а именно Инструкции Государственной налоговой службы РФ от 19 апреля 1994г. № 25. "О порядке и сроках внесения платы за древесину, отпускаемую на корню" (в ред. Изменений и дополнений Госналогслужбы РФ №1 от 08.05.96) Зарегистрировано в Минюсте РФ 13мая 1994г. № 561. В данном случае наблюдается несоответствие лесного и финансового законодательств. Учитывая, что данная инструкция действует и является руководящим документом для контролирующих органов, во избежание конфликтных ситуаций, во многих субъектах РФ (например, Смоленская, Московская, Тверская и т.д.) в договорах аренды участков лесного фонда, порядок и сроки внесения арендной платы в бюджет определяются именно данной Инструкцией.
Извлечения из инструкции:
0.      Порядок и сроки внесения платы за древесину, отпускаемую на Корню, устанавливаются настоящей Инструкцией (п.9 И)
1.      Плата за древесину, отпускаемую на корню, полностью вносится в доход бюджета в том календарном году, на который выделен лесосечный фонд, в следующие сроки: 15 февраля 15%, 15 марта-10%, 15 апреля- 10%, 15 июня-10%, 15 июля-10%, 15 сентября- 15%, 15 октября-15%, 15ноября-15%, 15декабря 15%.(п.34 И)
Таким образом, данная инструкция не предусматривает единовременных платежей за древесину отпускаемую на корню (древесина по договору аренды отпускается на корню) более того в январе, мае, августе платежи не производятся.
Если Стволовскому ЛПК в текущем году выделен лесосечный фонд в размере 41.8 тыс.м³., (согласно договора аренды установлена именно такая ежегодная норма отпуска), то 15 февраля необходимо заплатить 15% от суммарной попенной платы (ставки платы за древесину) этого объёма.
Возможная плата за услуги по подготовке и передаче лесосечного фонда (отвод лесосек, материально-денежная оценка лесосек, выписка лесорубочных билетов) этой инструкцией не регламентируется, и определяется соглашением (договором) между арендодателем и арендатором.
Следует особо отметить, что формулировка второго предложения этого пункта (пункт 3.2) в лингвистическом и смысловом выражении построена неверно.
Арендная плата или состоит из ставки платы древесины отпускаемую на корню и услуг по подготовке и передаче….. или включает в себя ставки платы древесины отпускаемую на корню и услуги по подготовке и передаче…
В тексте данного предложения, на месте запятой должно стоять союз и, а вместо услуг … услуги!
7.      Крайне некорректна и юридически несостоятельна формулировка пункта 3.3.
Перерасчет арендной платы должен производиться только в случае изменения ставок за древесину отпускаемую на корню.
А не в случае, как это записано в данном пункте, при изменении ставок лесных податей.
К лесным податям относится не только плата за древесину отпускаемую на корню, но и плата за: заготовку живицы, сенокошение, пастьбу скота, промысловую заготовку древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, размещение ульев и пасек и за другие виды побочных пользований.
Согласно формулировке договора, увеличение платы за размещение ульев в лесном фонде Вершинской области, ведет к перерасчёту арендной платы для СтволовскогоЛПК. А это сплошной нонсенс!
8.      Абсолютно непонятно, что подразумевается, под услугами по подготовке и передаче участков лесного фонда в аренду (пункт 3.2 Договора). Даже если предположить, что работа по подготовке и передаче лесного фонда в аренду имела место быть, то она носила разовый характер. Де факто, участок в аренду уже передан и договор прошёл государственную регистрацию. Возникает вопрос, почему арендатор, за оказанную единовременную услугу (если она ещё была) должен платить с каждого кубометра и за весь срок аренды?
Учитывая техническую грамотность специалистов лесхоза, можно предположить, что в данном случае произошло смешение понятий лесного и лесосечного фонда.
Лесной фонд Пневского лесхоза - образуют все леса, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные и нелесные земли).
Лесосечный фонд - запасы древесины спелых древостоев, предназначенные на установленный срок (например, лесосечный фонд 2004г.) для её заготовки.
Если под этим действительно подразумевается (де факто) услуги по подготовке и передаче лесосечного фонд, то как тогда понять пункт 5.2.8., который по сути дела предлагает второй раз оплачивать те же услуги.
9.      Вызывает сомнение юридическая обоснованность ссылки на ГК, в пункте 3.4 Договора. В части арендной платы, представляющей плату за древесину на корню, следует руководствоваться нормами Инструкции № 25.
10. Крайне интересна формулировка пункта 3.5 Договора. Реализация этого пункта может создать для Стволовского ЛПК ситуацию, аналогичную ситуации с ЮКОСом.
Этот пункт носит провокационный характер, т.к. он фактически на величину затрат по воспроизводству лесов, уменьшает платежи в федеральный бюджет. Что является прямым нарушением бюджетного законодательства.
Затраты на лесовосстановление, согласно действующего законодательства, должны компенсироваться из бюджета субъекта РФ, в данном случае из бюджета Вершинской области (статья 108 ЛК).
Однако, такая формулировка крайне выгодна лесхозу, т.к деньги на лесовосстановление (см. договор на производство лесовосстановительных работ , от 1 марта 2004г.) поступят на его счёт и чем их будет больше, тем лучше.
В настоящий момент, согласно ФЗ о бюджете, арендная плата в части платы за древесину на корню (а это основная доля арендной платы) должна поступать в федеральный бюджет и уже потом в виде субвенций может возвратиться в область.
На первый взгляд такая формулировка пункта 3.5 Договора выгодна и арендатору, однако, отвечать за нарушение бюджетного законодательства придется именно Стволовскому ЛПК, а не ФГУ Пневский лесхоз, который является таким добрым за чужой счёт.
Хорошо, если дело закончится только штрафными санкция (хотя возможно и уголовное преследование), счёт которым будет на десятки миллионов рублей!
11. Разделы 4 и 5 настоящего договора в целом недостаточно проработаны, перечень прав и обязанностей арендодателя и арендатора носит поверхностный характер.
12. Формулировка пункта 4.1.4 юридически не корректна. Да, лесхоз может привлекать арендатора к тушению лесных пожаров, но делать это он может, только в порядке определяемом органами государственной субъектов РФ (статья 100 ЛК; пункт 34^в ПА).
Редакция этого пункта должна быть следующая:
Привлекать Арендатора к тушению лесных пожаров в порядке, определяемом правительством Вершинской области
13. Пункт 4.1.6. носит типовой характер и нуждается в конкретизации.
Какие ордера могут быть в данном договоре? Ордера выписываются лесничеством на мелкий отпуск леса, причем здесь лесопользование на условиях аренды участков лесного фонда. Ведь в данном случае выписываются только лесорубочные билеты!
Данный факт говорит о формальном подходе со стороны лесхоза к составлению договора аренды
Этот пункт может иметь следующую запись:
В установленном порядке приостанавливать или ограничивать права пользования арендуемым участком лесного фонда при нарушении Арендатором требований лесного законодательства РФ или условий лесорубочного билета, до момента устранения арендатором указанных нарушений.
Порядок, ограничение и приостановления прав пользования определён лесным законодательством (статья 27 ЛК; пункт 29 ПО).
14. В перечне обязанностей арендодателя отсутствует важнейшая обязанность, которая в перечне обязанностей арендодателя должна стоять первой, как это предусмотрено Положением об аренде участков лесного фонда (пункт 35^аПА):
Обозначить в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и(или) на планово-картографических материалах границы участка лесного фонда предоставляемого в аренду.
15. Запись пункта 4.2.1. носит абстрактный характер. Производить отвод и таксацию, чего? Оленьих пастбищ или ягодников?
Редакция этого пункта и пункта 4.2.2 должна быть следующая:
Производить отвод и таксацию лесосек, и выдавать арендатору лесорубочные билеты в установленном порядке.
Такая редакция предусмотрена действующим лесным законодательством (пункт 35^б ПА).
16. В разделе 4.2пропущены многие обязанности арендодателя предусмотренные Положением об аренде участков лесного фонда (пункт 35 ПА).
Мы укажем только на некоторые из них:
·             Оплачивать выполненные арендатором лесовосстановительные и другие лесохозяйственные работы согласно договору аренды;
·             Обеспечивать конфиденциальность информации полученной от Арендатора;
·             Обеспечивать по заявкам Арендатора обязательную сертификацию в установленном порядке древесины;
·             Возмещать ущерб, нанесённый арендатору в результате неправомерного ограничения или приостановления его деятельности и в иных случаях предусмотренных действующим законодательством.
17. На наш взгляд раздел 5.1 Договора, касающийся прав арендатора, мог быть более полным, т.к. Положение об аренде участков лесного фонда, позволяет Арендатору пользоваться и другими правами (кроме обозначенных в Договоре), если их реализация, не противоречит требованиям лесного законодательства РФ и условиям договора аренды (пункт 30^гПА).
Это ещё раз говорит о том, что юридическая служба ЛПК не работала над текстом договора в период его подготовки. Период подготовки договора, согласно действующему законодательству, составляет один месяц (пункт 12 ПА), фактически он составил 1.5 месяца (момент подписания).
Укажем только на некоторые пункты, которые могли стоять в этом разделе:
·             Защиты своих законных интересов в судебном порядке, в том числе возмещения убытков;
·             Вносить предложения по изменению договора аренды;
·             Арендатор имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок, по истечении срока действия настоящего договора аренды, при полном выполнении обязательств по договору и не допустившем ухудшения состояния лесного фонда за истекший период.
18. Отдельным пунктом в данном разделе Договора (5.1) необходимо было прописать следующее:
При возникновении не зависящих от арендатора обстоятельств, приведших к существенному ухудшению условий лесопользования, предусмотренных договором аренды, или состояния участка лесного фонда, арендатор вправе потребовать замены участка (части участка) лесного фонда, либо увеличения размера арендуемого участка, либо соответствующего уменьшения арендной платы, но не ниже уровня годового платежа, исчисленного по минимальным ставкам за древесину, отпускаемую но корню, если иное не предусмотрено законом.
Положением об аренде участков лесного фонда, такая трактовка предусматривается (пункт 31 ПА).
С сожалением, в очередной раз вынуждены констатировать, что при наступлении определённого рода обстоятельств, убытки ЛПК по причине отсутствия данного пункта могут составить не только десятки, но и сотни миллионов рублей.
19. Раздел 5.2 (обязанности арендатора) прописан гораздо более полно, чем раздел 5.1 (права арендатора).
Этот факт свидетельствует о тенденциозном подходе к подготовке договора со стороны лесхоза, при полном попустительстве со стороны юридической службы ЛПК.
20. Формулировка пункта 5.2.2 технически безграмотна и юридически некорректна. Арендатор может приступить к пользованию (реализовать право рубки) только после получения лесорубочного билета (статья 42 ЛК; пункт 21 ПО; пункт 30 ПА).
Этот пункт должен звучать так:
Приступить к пользованию, после государственной регистрации договора и получению лесорубочного билета.
21. Редакция пункта 5.2.7. страдает теми же недостатками.
Арендатор по закону не имеет права разрабатывать план рубок и план противопожарных мероприятий. (статьи 72-74ЛК; пункт 19 ПА).
Обязанность арендатора предоставить план рубок, не означает что именно он должен его разработать ( как следует из формулировки этого пункта).
План рубок разрабатывается за счёт арендатора государственными лесоустроительными организациями (пункт 19 ПА).
Арендатор обязан в течение года после подписания передаточного акта (а где он? Смотри пункт 3 данного заключения) предоставить арендодателю (Пневскому лесхозу) план рубок (пункт 17 ПА).
Разработка плана противопожарных мероприятий в обязанности арендатора не входит.
Очевидно, руководство лесхоза настолько «технически грамотно», что не знает о том что, план противопожарных мероприятий является составной частью плана рубок (раздел 6 МПР).
План рубок должен быть утвержден в порядке установленном территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством в субъекте РФ (в настоящий момент это Агенство лесного хозяйства по Вершинской области).
Но, судя по разгильдяйству творящемся во вверенном Агенству лесхозе, такой порядок они могут забыть разработать.
22. Что касается пункта 5.2.8. , то это «шедевр», в смысле перекладывания с больной головы, на здоровою.
Отвод и таксация лесосек являются обязанность арендодателя (лесхоза), но ни в коем случае не арендатора.
Арендодатель (лесхоз) обязанпроизводить отвод и таксацию лесосек и выдавать арендатору лесорубочные билеты ( пункт 13 ПЛ; пункт 35^б ПА; пункт 43 ПО; пункт 4 НО).
В отношении лесовосстановительных работ, ситуация иная, арендатор действительно обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов (статья 83 абзац 9 ЛК; пункт 31^ж ПА).
Проведение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью арендатора и действующее законодательство не допускает никакого «либо».
Данный пункт(5.2.8) может следующую редакцию:
Осуществлять мероприятия по воспроизводству лесовв сроки и на условиях, которые указаны в настоящем договоре , лесорубочном билете.
На практике (при составление договора аренды «нормальными лесхозами» и ответственными арендаторами) это означает, что готовится Протокол (соглашение) по лесовосстановительным мероприятиям, который подписывают обе стороны. Данный протокол, оформляется как приложение к договору аренды и является его неотъемлемой составной частью. Он брошюруется (прошивается) вместе с основным текстом договора и остальными приложениями, место завязи тесёмок (ниток) заклеивается бумажным талоном с печатью.
Если на государственную регистрацию договор поступает со стороны лесхоза, то ставится печать лесхоза, если со стороны арендатора, то ставиться печать арендатора.
Сказанное выше, вовсе не означает, что Арендатор не может заключить соглашение (договор) с лесхозом на производство лесовосстановительных работ на арендованном участке лесного фонда.
Однако это можно сделать только вне рамок договора аренды.
При этом не следует забывать, что затраты на лесовосстановление должны компенсироваться из областного бюджета.
23. Пункт 5.2.14. также не отличается технической грамотностью.
Арендатор осваивает лесосеки (делянки), а лесхоз их отводит (должен отводить!) в соответствии с планом рубок (пункт 43 абзац 2 ПО).
Соотношение объёма заготовки по хозяйствам (хвойное, твёрдолиственное, мягколиственное) определяется нарезкой лесосек (делянок) конкретного года в рамках плана рубок.
В нашем случае, срок действия плана рубок должен соответствовать периоду действия договора аренды (5 лет).
24. Касательно вопроса принудительного прекращения прав пользования арендованным участком лесного фонда (пункт 6.1.2. Договора), то необходимо было в данном пункте перечислить все случаи, которые конкретизированы в статье 28 ЛК. В этой статье особо подчёркивается, что принудительное прекращение прав, возможно только в случаях:
а) систематического (более двух раз) нарушения Арендатором лесного законодательства РФ;
б) аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;
в) систематического или более трёх месяцев в течение года невнесения арендной платы;
г) нарушение Арендатором установленных правил пользования участком лесного фонда;
д) невыполнение Арендатором лесовосстановительных и противопожарных работ, а также несоблюдение правил пожарной безопасности на арендованных участках лесного фонда,
е) изъятие участка лесного фонда для государственных нужд.
Конкретизация случаев необходима, т. к. она является определенного рода гарантией, позволяющей избежать волюнтаризма со стороны Арендодателя (лесхоза).
Сама формулировка этого пункта страдает стилистически погрешностями.
Речь идёт не об арендных участках (так в тексте), а об арендованном участке(статья 28 ЛК; пункт 37 ПА).
25. Раздел 7 Договора проработан недостаточно и нуждается в существенном дополнении.
Пункт 7.1 следует дополнить следующим подпунктом (пункт 41 ПА):
д) изменения в установленном порядке правил или режима лесопользования
Руководствуясь пунктом 31 ПА и последним абзацем пункта 41 ПА, необходимо было добавить в данный раздел Договора, пункт 7.2 со следующей формулировкой:
7.2 Замена арендуемого участка лесного фонда (части участка) либо увеличение его размера при возникновении не зависящих от Арендатора обстоятельств перечисленных в подпункте а) пункта 7.1 настоящего Договора, приведших к существенному ухудшению условий лесопользования, предусмотренных Договором аренды, осуществляется по согласованию Сторон, при наличии свободных участков лесного фонда.
Уменьшение арендной платы при указанных обстоятельствах, но не ниже уровня годового платежа исчисленного по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, допускается по согласованию Сторон настоящего Договора.
26.В данном Договоре отсутствует очень существенный раздел - Особые условия.
Он доложен быть расположен перед разделом, определяющим ответственность сторон и соответственно иметь индекс 8.
8. Особые условия.
8.1. При частичном изъятии земель лесного фонда для государственных и общественных нужд Арендатору возмещаются прямые убытки за счёт претендентов.
8.2. Требования к участкам лесного фонда, возвращаемым после истечения срока аренды:
а) участки должны находиться в облесённом состоянии, удельный вес покрытых растительностью земель должен быть не ниже, чем до передачи в аренду;
б) удельный вес хвойных пород в составе возвращаемого арендатором участка лесного фонда должен быть не ниже, чем до передачи в аренду.
8.3. На участках лесного фонда, переданных в аренду, допускается свободное пребывание граждан для отдыха, охоты, сбора ягод, грибов и лекарственных растений и временно ограничивается их пребывание непосредственно в местах проведения всех видов рубок.
8.4. Настоящий Договор подлежит обязательной государственной регистрации в Центре по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и считается заключенным с момента государственной регистрации.
27.    Раздел 8 носит чрезвычайно общий характер, что ещё раз свидетельствует о формальном подходе Сторон к Договору.
Полное отсутствие конкретизации в данном разделе, может обернуться миллионными убытками для ЛПК, ну а для лесхоза всё будет «как с гуся вода».
Приведем только некоторые пункты, которые необходимы в данном разделе.
·             Арендатор освобождается от ответственности за невыполнение противопожарных, лесовосстановительных и других лесохозяйственных мероприятий, определённых Договором аренды, в случае отсутствия на расчётном счёте Арендодателя денежных средств на их оплату.
·             Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.
·             В случае наступления непредвиденных обстоятельств, предусмотренных настоящим Договором, стороны действуют в соответствии с настоящим договором.
28.    В договоре отсутствует раздел - Разрешение разногласий.
Это чревато серьёзными финансовыми издержками для одной из сторон Договора. Естественно, нетрудно догадаться для какой!
В данном разделе необходимо было зафиксировать, хотя бы следующее:
> Споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, разрешаются путём переговоров между сторонами.
> В предусмотренных федеральным законодательством случаях споры разрешаются в административном порядке.
> В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров, они разрешаются в установленном законодательством судебном порядке.
29. Раздел - Заключительные положения, прописан неполно, отсутствует информация о количестве листов в Договоре.
30. Не приведены реквизиты сторон.

III Приложения к договору

Протокол согласование арендной платы на 2003 год
(аналогично 2004г.)
В преамбуле данного протокола и в тексте самого Договора даётся определение арендной платы (А) и её составляющих.
А = Д+У
Где: Д действующие на территории Вершинской области ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;
У - стоимость услуг по подготовке и передаче участков лесного фонда в аренду.

Однако, в заключительной части протокола говорится о платежах по арендной плате и ставкам платы за древесину отпускаемую на корню.
Так что же, ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, не входят в арендную плату? или входят?
Если размер арендной платы в 2003г составлял 10 руб. м³(хвойн.) и 4 руб.м³(листв.) , а именно это и следует из Протокола, то почему в лесорубочных билетах выписанных в период с1.10.2003г. (дата регистрации договора и момент вступления его в силу) по 31.12. 2003г. стоимость одного кубометра совершенно иная превосходящая в разы обозначенную в протоколе.
Кажется, в данном случае Арендодатель перехитрил сам себя, возможно потому, что был окрылён возможностью «схалявить» по 4-10 рублей с каждого заготовленного Арендатором кубометра, но при этом почему то забыл это правильно оформить.
На наш взгляд в этой ситуации, основываясь на таком «хитром договоре» с таким «хорошем» приложением, Арендатор имеет формальное основание для взыскания переплаченных Арендодателю сумм в судебном порядке.
Лесхоз оказался настолько "технически грамотным", что, обозначая в Протоколе согласования арендную плату 4 - 10 руб.м3 , имел в виду ту её часть, которая относиться к так называемым "услугам" по подготовке и передаче лесного фонда в аренду. Однако действующее законодательство обязывает указывать в договоре размер арендной платы, а не какую либо её часть(статья 33 ЛК ;пункт 22е ПА). При этом лесхоз нарушил пункт 26 ПА, который гласит, что арендная плата не может быть меньше размера, исчисленного по минимальным ставкам за древесину, отпускаемую на корню.
Размер арендной платы определяется на основании Методических рекомендаций по расчёту минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы, утверждённых Рослесхозом 01.02.1994г.При этом учитывается разряд такс (устанавливается решением органа власти субъекта РФ по каждому кварталу), средний состав эксплуатационного фонда передаваемого в аренда, выход деловой по категориям крупности, процент дровяной древесины и д.р.
Расчет ставок арендной платы оформляется в виде приложения к Договору Аренды и является его неотъемлемой частью. А где он, в данном договоре?
Положение об аренде прямо говорит, что размер арендной платы указывается в договоре (пункт 22е ПА), он и указан 4-10 руб. за кубический метр древесины на корню.
Установленный Договором размер арендной платы, ещё раз свидетельствует о том, что Арендодателем нарушен пункт 26 ПА, который определяет, что арендная плата не может быть меньше размера исчисленного по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню.
А размер минимальных ставок, для того лесотаксового пояса, куда отнесена Вершинская область (без учёта областного коэффициента), значительно выше 4-10 руб. Кстати, в лесорубочных билетах нигде не проставлен ни лесотаксовый пояс, ни разряд такс (что является нарушением по оформлению документации).
Нормативные документы, регламентирующие лесопользование указывают, как должен заполняться лесорубочный билет при отпуске древесины на участках лесного фонда переданных в аренду:

при отпуске древесины на корню на участках лесного фонда переданных в аренду, в лесорубочном билете по каждой лесосеке, указывается стоимость древесины, исчисленная по минимальным ставкам, размер арендной платы в лесорубочном билете не указывается (пункт 70 абзац 2 ПО);
при отпуске древесины на корню на участках лесного фонда, где лесопользование осуществляется по договорам долгосрочного пользования, в лесорубочном билете указывается только сумма платежа, исчисленная по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню. Размер арендной платы в лесорубочном билете не проставляется (пункт 40 абзац 4 ПРК).

А как заполняются лесорубочные билеты, выписанные Арендатору?
Комментарии, как говориться излишни. И вообще, создаётся впечатление, что в Пневском лесхозе, настолько озабочены проблемой повседневного выживания, что времени заглянуть в доводимые до них документы, регламентирующие лесопользование, просто не остаётся.
Глоссарий
ЛК
Лесной кодекс Российской Федерации( Федеральный закон от 29 января 1997г. № 22-ФЗ с изменениями от 30декабря 2001г.)
ПА
Положение об аренде участков лесного фонда (Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1998г. №345)
ПО
Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации (Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998г. №551)
РА
Инструкция о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса) (Утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 января 2002г. №18)
ПК
Положение о порядке проведения лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда Российской Федерации (Утверждено приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 30 сентября 1997г. № 123)
И
Инструкция Государственной налоговой службы РФ от 19 апреля 1994г. № 25. "О порядке и сроках внесения платы за древесину, отпускаемую на корню" (в ред. Изменений и дополнений Госналогслужбы РФ №1 от 08.05.96) Зарегистрировано в Минюсте РФ 13мая 1994г. № 561
ПР
Правила рубок главного пользования в равнинных лесах европейской части Российской Федерации (Утвеждены приказом Федеральной лесного хозяйства России от 30.августа 1993г. №226)
МПР
Методика составления планов рубок (утверждена Госкомлесом СССР 28.04.1989г. Действующий документ)
НО
Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации (утверждено приказом Федеральной службы лесного хозяйства России, от 15 июня 1993г. № 155)
ПЛ
Положение о лесхозе (утверждено приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 13.11. 98г. № 188).
ПРК
Правила учёта, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов (утверждены приказом Министерства природных ресурсов РФ от12.08. 2003г. №729)
ФЗ
Федеральный закон

Гостевая книга
Ссылки